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巨树民:左权县人大常委会工作报告

来源:本站原创 编辑:巨树民 时间:2013-04-25
导读: 2013年4月25日在左权县第十五届 人民代表大会第三次会议上  左权县人大常委会主任  巨树民  各位代表:     我受县人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。     过去



2013年4月25日在左权县第十五届 人民代表大会第三次会议上


左权县人大常委会主任  巨树民



各位代表:
    我受县人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
    过去一年的主要工作
    2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。一年来,在县委的领导下,围绕中心、服务大局、依法履职、积极作为,在推动转型跨越发展、持续改善民生、构建和谐社会、促进民主法治建设中发挥了应有的作用。全年共召开常委会会议8次,审议“一府两院”专项工作报告26个,开展执法检查4项,组织视察调研38次,开展专题询问1次,依法任免地方国家机关工作人员37人次,接受辞职2人,补选市人大代表2名,对26名“一府两院”负责人进行履职述职。
    一、坚持科学发展,推动转型跨越
    常委会紧紧抓住转型跨越发展这个主题,以推进“十二五”规划落实、推动“五大重点建设”为着力点,坚持监督与支持并重,认真履行法定职责,推动了全县经济健康发展。
    (一)全力推动县域经济平稳增长。为全面把脉经济运行态势,听取审议了县政府2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况和审计工作报告,审查批准了2011年财政决算,并就加强计划执行、资金管理、审计监督提出了审议意见。为全力推动重点工程项目顺利实施,对全县重点工程建设情况进行了集中视察,专门就强化服务意识、扶持民营企业、完善城市功能、做好旅游配套建设等提出建议。为全面把握国民经济和社会发展数字的科学性和准确性,首次开展了《统计法》执法检查,提出了强化监督检查、提升统计公信力等建议。为全力推进创优发展环境工作,听取审议了县政府关于“发展环境最优县”建设情况的报告,要求县政府强力推进在重点领域、重点项目和重点环节上的创新与突破,着力解决办事效率低、服务质量差等突出问题,有力地促进了全县经济持续健康发展。
    (二)着力推动经济发展转型提速。常委会坚持把发展循环经济作为转型跨越发展的重要路径,对《循环经济促进法》实施情况进行了执法检查;坚持把大项目支撑作为转型跨越发展的引挚,先后两次对驻左五大煤炭企业技改及用工情况进行了调研;坚持把发展状大县域经济作为转型跨越发展的根本,结合我县煤、铁、核桃三大优势和红色旅游、民歌花戏、庄园经济三大特色,提交了调研报告。稳步推进了“十大煤碳技改项目”、循环经济园区和“十大非煤转型项目”建设,产业转型迈出了新步伐。
    (三)倾力推动三农工作强基强势。常委会对“核桃产业大县”建设,连年监督,跟踪问效。再次听取审议了核桃大县建设、生态林建设、封山禁牧、规模健康养殖等情况报告。特别是围绕十八大“居民收入翻一番”目标,抓住“农民增收”这个主题,首次启动询问程序,依法对县政府及相关部门实施了专题询问。主要就农民增收措施、产业扶持发展、核桃大县建设、规模健康养殖、交通运输、扶贫开发、农民就业等进行了询问。县农委、林业局、扶贫办等10个单位负责人作了认真答复。并形成审议意见,要求县政府在发展生态高效农业、鼓励农民转移就业、落实强农惠农政策等方面采取有效措施,千方百计增加农民收入,有效推进了现代农业发展和“核桃产业大县”建设。
    二、坚持履职为民,推动民生改善
    常委会始终坚持以保障改善民生、提升百姓幸福感为工作重点,着力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
    (一)高度关注民生工程。常委会紧盯县政府承诺的民生十工程,常年跟进,力促兑现。听取审议了县政府民生十工程办理情况报告,推动了新建幼儿园工程、农村饮水安全工程、农村危房改造工程、县乡公路通畅和县城街巷改造工程顺利完工;推动了十二年免费教育、教育装备现代化、敬老院建设标准化、万人培训千人就业工程超额完成;推动了残疾人新五助、养老保险和城乡医保扩面提标工程全部兑现。社会保障水平进一步提高。
    (二)强化食品安全监督。继常委会对食品安全实施重点监督以来,再次对《食品安全法》进行执法检查。重点对《食品安全法》贯彻情况和常委会五次会议所提审议意见整改落实情况进行全面检查。听取审议了县政府食品安全工作报告,书面审议了11个职能部门报告,同时还开展了《水污染防治法》执法检查。通过持续强硬监督,食品安全形势大有好转,各类专项整治成效明显,人民群众的满意度进一步提升。
    (三)注重推动城市建设。常委会围绕“山水宜居名城”建设,对城建22项重点工程进行视察,直达现场看进度,直指问题寻对策,直面反馈促整改,起到了有力的推动作用。首次对市政管理工作进行视察调研,听取审议了市政管理工作情况报告,针对市政功能不完善,公共场所不健全,环境整治不彻底等问题提出了整改建议。加快了建设进度,促进了管理升级,城市品位明显提升。
    (四)促进社会和谐稳定。常委会紧扣“和谐幸福家园建设”,始终把公、检、法、司四个部门作为监督重点,对司法局“六五普法”和律师管理工作进行视察推动,并听取审议了专项报告,听取审议了县检察院预防职务犯罪工作报告,对预防农村干部职务犯罪提出了建议,对公安局打击刑事犯罪工作进行了视察,听取审议了县法院刑事审判工作情况报告,对信访工作高度重视,出台了《信访工作办法》,促进了重点信访件的解决落实,有力地推动了法治左权、平安左权、和谐左权建设。
    三、强化服务保障,发挥代表作用
    常委会坚持把发挥代表主体作用作为依法履职的有力抓手,以提高代表履职能力为重点,不断拓宽代表知情知政渠道,积极搭建代表履职平台。
    (一)集中开展代表小组活动。常委会按照《关于创建代表小组并开展活动的办法》,研究制定了代表小组活动方案。7月份,全县12个代表小组集中开展了“推动五大建设我先行”主题活动。经贸代表小组以“推动十大非煤项目建设”为主题,核桃产业规划区的七个乡镇代表小组围绕核桃大县建设,县直代表小组紧扣县城改造,分别开展了丰富多彩的小组活动。全体代表通过深入重点工程现场、设施蔬菜基地、敬老院、生态庄园等55个视察点,亲身感受全县发展的新变化、新跨越,亲自了解发展过程中的新情况、新问题,针对性提出了4大类23条意见建议,有力地推动了“五大重点建设”进程,促进了“核桃采收时间难控制”、“街道改造施工监管不力”等热点难点问题的解决,并对羊角乡发展家庭核桃园等经验做法建议推广。
    (二)加大意见建议办理力度。代表的意见建议,表达的是人民群众的愿望和呼声,政府办理落实的好不好,人大监督力度够不够,直接影响“一府两院”的社会公信力。常委会对十五届二次人代会期间提出的113件意见建议,立即召开交办会,并梳理出21件有代表性的意见建议作为重点进行跟踪督办,由5名副主任牵头,各带一个督办组,分别深入下去,走访代表,实地查看,见面了解,全面掌握办理情况。在重点意见建议督办会上,各督查组明确向政府提出个别部门重视不够、办理拖拉、效果不力等问题。县政府进行了通报批评,发出限时办结通知。常委会专门听取审议县政府和法院关于代表意见建议办理情况报告,各承办单位在规定时限基本办结,答复率、见面率达到100%,办结率达90%以上。
    (三)积极搭建代表履职平台。常委会继续坚持为代表订阅《人民代表报》、《中国人大》、《山西人大》等报刊;继续坚持邀请人大代表列席常委会会议、参加视察调研和执法检查等制度,继续坚持邀请人大代表参加部门单位的征求意见、民主测评、行风评议等活动,为代表知情知政、及时反映民意、适时提出建议提供了更广阔的平台。
    四、加强自身建设,提升履职能力
    常委会坚持把能力建设作为依法履职的重要保障,以学习贯彻十八大精神为依托,以纯洁性教育活动为载体,继续引深权力机关形象建设,保持了用心谋事、团结干事、助推成事的良好局面。
    (一)着力提高履职能力。常委会班子成员积极参加县委中心组学习,参加市委十八大专题轮训;各工委主任参加了县委十八大专题培训。人大机关坚持集体学习制度化、在线学习经常化、自选自学多样化,力求用十八大精神统一思想,推动工作。常委会还组织机关干部参观武乡和麻田八路军总部纪念馆,重温入党誓词,永葆纯洁本色;全面参与“双七十”周年纪念活动,追忆红色历史,推动老区发展,增强了责任感和使命感,工作质量、服务水平和履职能力进一步提高。
    (二)着力改进工作作风。常委会一班人,凝聚共识、主动作为。积极参与重点工程建设,全力抓好包项目、包乡镇、包村扶贫工作,多次深入包扶点、联系企业进行调研,帮助协调解决项目实施中的困难。适时提出审议意见和调研报告,为政府工作整改提高,为县委决策提供借鉴。特别是近期,常委会积极开展“访民生、知民情、解民事”集中走访活动,进一步促进了思想、工作、作风的转变。
    (三)着力加强联系交流。常委会全力配合省市人大开展了义务教育法执法检查、三晋环保行、县域经济发展、重点工程调研、走访代表等活动。组织各工委召开对口单位座谈会。坚持领导联系指导乡镇人大工作,邀请乡镇人大主席列席常委会、参与视察调研等,促进了人大工作的有效开展。
    (四)着力做好人大宣传。常委会在继续办好每月一期《左权人大》简报基础上,充分利用报刊、电视、网络等媒体,公开监督事项,宣传人大工作。全年编发人大简报12期,在左权网、晋中日报、《山西人大》等报刊发表各类稿件50余件,营造出良好的舆论氛围。
    通过学习实践、宣传交流,常委会自身建设进一步加强,作风效能进一步优化,连续三年荣获县“作风建设先进单位”。
    各位代表,回顾总结过去一年的工作,有探索、有创新,成效显著,亮点突出。最值得我们总结与坚持的有三点:一是持续监督,是强化监督的有效途径。常委会连续四年对核桃大县建设进行监督,连续两年对《食品安全法》进行执法检查、对群众普遍关注的安全稳定工作年年视察调研,都取得了重大进展。只要我们坚持不懈,强势推进,就一定能收到实效。二是开展专题询问,是刚性监督的有效形式。去年常委会选定“农民增收”这一热点议题,首次开展专题询问,引发了农民群众的热议和全社会的关注。今后,常委会将坚持完善,年年询问,促使专题询问制度化、常态化。三是实行满意度表决,是工作监督的有效方法。去年常委会首次对“一府两院”23个专项工作报告实行满意度表决,均收到了很好的效果。这是常委会开展工作监督的又一个创新,切实起到了推动工作,增强实效的作用。
    各位代表,过去一年,常委会取得的成绩,是县委正确领导的结果,是人大代表、常委会组成人员、人大各机构工作人员依法履职的结果,是“一府两院”协同配合的结果,也是全县广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表县十五届人大常委会向所有关心、支持人大工作的同志们表示衷心的感谢!
    各位代表,我们深知,常委会工作与十八大新要求、与人大工作新任务、与全体代表和广大人民群众的新期望相比,还有不少差距。主要是:在人大监督上,对权力运行的有效制约和刚性监督有待进一步加强;在代表履职上,保障人民群众知情权、参与权、表达权,充分发挥代表主体作用有待进一步拓展;在代表意见建议办理上,对重视不够、办理不力,慢作为、不作为问题有待进一步解决。我们将自觉接受人民监督,虚心听取代表意见,不断研究探索,认真加以改进。
    2013年主要任务
    各位代表,2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是我国全面建成小康社会的开启之年,做好2013年的人大工作意义重大。今年常委会工作的总体要求是:以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,在中共左权县委领导下,围绕“崛起、再造、小康”目标,紧扣发展主题,高度关注民生,依法履行职责,锐意开拓进取,为推动转型跨越发展、全面建成小康社会提供法制保障和良好环境。
    一、围绕中心,助推经济社会全面发展
    根据县委经济工作总体安排,紧贴“五大重点建设”,围绕“保增长、兴产业、强基础、惠民生”工作任务,认真选定监督议题,综合运用听取审议报告、执法检查、视察调研、专题询问、满意度表决等多种监督形式,监督和支持“一府两院”依法高效有序开展工作。
    一是听取审议县政府计划、财政决算、预算执行情况和审计工作报告,做好本级财政预算调整的审查,启动对政府全口径预算决算的审查监督,对《审计法》进行执法检查,推动全县经济平稳较快发展,着力促进“保增长”。二是继续加大对重点产业、重点项目的监督支持,听取审议县政府推进大集团非煤项目落地、核桃大县建设、农业园区建设等工作报告;对农业产业化发展、优秀文化传承等工作进行视察调研,推动工农兴旺和文化繁荣,着力促进“兴产业”。三是对大县城建设、县城管理服务、土地整理、农业基础设施建设等工作进行视察调研,推动基础设施建设上档升级,着力促进“强基础”。四是持续强化民生监督,听取审议县政府为民办实事情况报告,对《就业促进法》、《义务教育法》、《水土保持法》进行执法检查,对新型农村合作医疗、农民合作经济组织等工作进行视察调研,加大对重点信访件的督办,推动社会保障体系完善和发展成果共享,着力促进“惠民生”。
    此外,作为本届人大常委会一抓到底的重点工作,今年将召开食品安全专题询问会,进一步促进食品安全管理机制的完善落实;对流动人口管理和警务室建设、审判监督、民事行政检察、社区矫正等工作进行视察调研,听取审议专项工作报告。着力推进依法行政,公正司法,营造良好的法制环境。
    二、凝聚人心,汇聚人大代表整体合力
    今年,常委会将一如既往地重视代表工作,完善代表工作机制,加强代表履职培训和能力提升,抓好代表意见建议督办,拓宽代表知情知政渠道,保障和促进代表作用的有效发挥。
    一是继续完善代表履职机制。坚持为代表订阅各种报刊,坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度,结合代表的专业技能和特长,组织代表参与市县人大视察调研。二是组织开展代表小组活动。组织代表开展“心连心·话小康”走访活动,将宣讲十八大精神与听民声、解民忧结合起来,与谋发展、助民富结合起来,让代表与基层群众“零距离”接触、“面对面”交流,凝心聚力,共谋发展。三是创新代表意见建议督办机制。实行联动监督,扩大督办主体,形成常委会、工作委员会、人大代表、新闻媒体等多方面合力,实施全方位督办,切实增强督办实效。今年,将公开《代表意见建议办理责任分解表》,公开意见建议目录、承办单位、领办责任人、督办领导及办理时限,公开接受社会和代表的监督,进一步提高办理工作效率和质量。
    三、合拍同心,提升服务大局能力水平
    在思想上,进一步心系大局,牢固树立“崛起、再造”的担当意识;在履职上,进一步契合大局,积极开展法律监督和工作监督;在行动上,进一步融入大局,把今年作为常委会作风转变年。重点做好六件事:
    一是把访民生、知民情、解民事与人大工作相结合,搞好常委会领导集中走访、包村包企包项目、机关包扶等工作。二是成立基层信访民情站,推动信访问题就地解决;三是建立基层人大信息报送制度,及时反映基层民主建设动态,增进工作沟通;四是加强人大宣传和理论研究,继续办好《左权人大》简报,巩固和拓展人大宣传阵地;五是加强同周边市县人大常委会的联系,学习借鉴先进经验,推进地区间工作交流合作;六是加强和改进对乡镇人大工作的指导,促进基层民主建设,提升人大工作整体水平。
    四、提振信心,不懈加强自身建设
    做好新形势下的人大工作,必须坚持不懈地抓好自身建设,始终保持强烈的使命感和责任感,集聚正能量,追求新作为,全力创建依法履职的权力机关,规范高效的工作机关、亲民为民的代表机关。
    一是以思想政治建设为根本,深入学习贯彻十八大精神,学习法律法规及人大业务知识,进一步提高政治素质、履职能力和业务水平;二是以制度建设为保证,更加注重制度的创新与落实,更加注重刚性监督的方法与实效,进一步促进常委会工作制度化、规范化、科学化;三是以组织建设为基础,健全规范常委会工作机构,有效发挥权力机关、代表机关、工作机关职能作用,进一步增强人大机关工作的活力和效能;四是以作风建设为关键,认真落实党中央“八项规定”和省市委的具体要求,坚持民主集中制,大兴求真务实之风,深入调查研究,从常委会领导做起,到基层视察调研,轻车简从,讲求实效,改进文风,转变会风,厉行节约,真正做到为民、务实、清廉,树立人大机关良好形象。
    各位代表,回顾过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。新目标召唤快速“崛起”,新任务催人加快“再造”。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共左权县委的领导下,认真贯彻十八大精神,全面落实科学发展观,牢记使命、不负重托、依法履职、务实为民,为建设富裕、幸福、美丽、和谐的新左权而努力奋斗!

责任编辑:巨树民
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